“你们交这个税干嘛？”

“想人才落户。”

这是阿岛替公司办理税务时与税务工作人员的对话。申请国家高新技术企业认证（以下简称国高新），纳税50万元，一切都不是公司当前发展的正常计划，如今做这一切，只是为了给公司高端人才解决落户问题。

阿岛所在的公司，身处商业航天赛道，其与国家近年来力推的硬科技、专精特新、军民融合，均高度匹配，但他们还是在政策申请过程中被难住了。

问题出在哪里？

（以下是阿岛的自述，略有删减）

我们是一个航天企业，是一个比较特殊的行业，也是一个比较有挑战性的行业。

我们的技术在细分领域基本是国内第一，基本出自航天五院和中科院的技术转移。现在我们不太做知识产权申请，国内知识产权保护还是比较欠缺，中关村高新技术企业、国家高新技术企业认证有知识产权要求，所以我们只有很小一部分、很基础的知识产权在做对外必要性的申请。

-1-

“你们交税干嘛？”

人才政策是我们目前迫切需要的支持，国高新对于我们来说目前还不是特别需要，但必须申请。

国高新对于企业的优惠，第一点税收是最实惠的，所得税直接从25%降到15%，这是申请国高新最直接的优惠。不过我们现在是初创企业，主要处在研发阶段，收入很少。

我们现在申请国高新就是为了人才，但是申请了也很鸡肋。我们团队所有人员学历水平很高，但是这些人来公司之后，现在户口、居住证都没法办理，就算申请了国高新，在海淀开人才户最基础的门槛是需要50万元纳税。

开户要50万元纳税起步，这也不是在网站上能查到的，只是去了之后没有50万元纳税可能不收你材料。正常的话应该人才户什么企业都给开，可能是开户企业太多了，所以设了一些门槛。

我们现在不需要纳税，因为有抵扣。想拿这个资质，只能交一些增值税。50万元对我们是很大一笔成本。

不然有的人才进不来，这种人才不是高薪资就会过来，他要一系列配套的条件，本来在体制内很简单就能享受到的，出来就没有了，要考虑他们的实际情况。

这些人在航天五院、中科院待遇都很好，都是技术人才。原来解决户口了的还好，但现在来我们这，连工作居住证都搞不定。

那天我们开人才户交税给税务打电话，税务看了我们整个报表，问我们交这个干嘛，我说是想人才落户，他说那你这个想法还算正常。不然他们会查我为什么要交税，我的企图是什么，做企业其实都很怕和税务打交道，他们能看到我们根本不用交税。

人才开户这个问题我们跟政府领导反映过，我们也理解海淀这种企业太多，分不清楚，只能以这种硬门槛去筛。原来中关村有些人才政策还不错，现在管委会和科委合并，下一步怎么样还不知道。

-2-

享受不到的初创企业政策

对于初创企业，政策现在门槛还是蛮高的。上次我们去对接，好多政策最基本的要高新，要收入，要税收，这些就难倒我们了。

现在政策可能更多是给一些成长起来的企业，给初创企业的还是偏少，没有那么基础，抓不到实际需求的点。好多政策本意是要偏向初创企业，但是政策出来的时候会加门槛，这些门槛，很多是企业实际运作时不会这么干的。比如交税，本来就有一堆抵扣，怎么会有税，但实际上就会有这种门槛。

现在一些大型企业要申请工作居住证的人，个人资质没有我们这些人那么强，可能都能拿到，反而我们这些人拿不到，因为我们企业本身就拿不到。

创业的人，一般要比工作的人厉害。这些人能够出来创业，肯定在行业中具备了某些背景，在同一领域中，一般是前10%，才能独立出来做事，不然不会出来创业。因为大家都知道创业风险比较大，对资源的要求、个人素质的要求都很高，但是这些人反而享受不到人才配套服务，他自己都享受不到，下面的员工就更享受不到。

建议把大企业的落户名额匀几个出来，有的大企业根本用不完。我们一年也用不了几个，一个博士我们可能年薪给到近百万，每年按需求进来两个，一年可能也就进四五个高端人才，他们认可我们的，我们也认可他们的，这就已经很不错了。

现在初创企业能够享受的政策，资金支持的就管委会的研发补贴，其他基本就没了。海淀区的研发补贴都享受不到，条件太高了，那是规模企业的研发费用。

胚芽计划政策就很普惠，有融资的初创企业，只要融资300万以上，拿着融资资金出入单，就给认定。这种就很简单，对企业很直接，针对性很强。

我们企业属于航空航天，但政策里面的领域我们有点空白，没有太细分到我们属于哪块，归属到哪都有点艰难。私营企业做航空航天，属于商业航天，属于创新领域比较新的一块，现在国家创新类目的分类还是比较基础。

目前民营初创企业享受的政策还是太薄弱了，自己在下面扑腾，扑腾大了政府才看见，没有扑腾起来之前都很难。

-3-

贷款太费劲，还不解渴

我们跟银行谈贷款条件，要抵押，要税收。我们是轻资产企业，人才是我们的核心资本，没有固定资产那些有型的东西，跟银行也聊不出什么结果，只能融资，资金来源渠道蛮单一的。但是融资不一定是好事，会不断稀释团队手里的股权。

国家让银行给中小企业贷款的政策倒也有，但我们要贷的话不是一两百万的事，而是要上千万。

现在要贷其实也能贷一些，融资配比贷各个银行也能贷，但是钱很少。耗费这个时间和精力拿一两百万，时间和价值不成正比，我拿这个时间可能融一轮几千万进来。这点贷款不仅申请太费劲，而且不解渴，可能部分原有资金还要被锁住，银行怕你将来还不上，会有限制。

我们在孵化器还好，还能对接一些政策。现在企业找政策，还是在政府各个网站上，管委会的政策、科委的政策网上都会有。

现在还没有统筹的、让初创企业都在上面找政策的平台。政务大厅其实就很好，去那工商税务社保，一个地方都能办，但是政策上还是没有一个入口，私下有人做，但又不权威。

我们在细分领域基本算是国内唯一一家。我们跟政府、军工单位对接的时候，还是很难很难的，体制外求体制内办事确实很难，一层一层的手续、制度，灵活性非常差，尤其部分保密涉及军工，不是很容易打开业务。

（文中阿岛为化名）