各有关单位：

　　为全面贯彻实施新出台的《中华人民共和国科学技术进步法》，加强面向产业发展需求的共性技术服务平台建设，进一步明确相关规定，提高公共技术服务平台管理水平，我局制定了《厦门市公共技术服务平台管理办法》，现印发实施，请遵照执行。

厦门市科学技术局

　　2022年8月19日

　　（此件主动公开）

　　厦门市公共技术服务平台管理办法

　　第一章   总 则

　　第一条  为加快国家自主创新示范区建设，全面提升区域创新体系整体效能，推进我市公共技术服务平台（以下简称“平台”）规范化管理，促进科技资源的合理配置与开放共享，充分发挥平台的社会效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，特制定本办法。

　　第二条  本办法所称的平台，是指由厦门市科学技术局（以下简称“市科技局”）立项支持建设，为我市主导产业和重点培育的新兴产业、未来产业提供技术支持和创新服务，或针对中小微企业技术创新的共性需求，提供较高水平解决方案和综合性服务的平台，平台应具有基础性、开放性和公益性特征。前期建设经市科技局认可，符合公共技术服务平台特征的社会力量自建平台，可纳入市公共技术服务平台的绩效考核，考核通过的可按照本《办法》执行。

　　第三条  平台按照“政府主导搭建，市场化运作管理”的原则，突出创新导向、统筹规划布局、鼓励协同创新、强化共享服务、实行绩效评估，采取“竞争择优、优胜劣汰”的管理方式，构建科学高效的运行机制。

　　第四条  平台的主要任务是：

　　（一）对外提供科学仪器设备、自然科学资源、科学数据、科技文献等科技资源共享服务，提供检验测试、开发设计、科技成果转移转化、科技咨询评估、技术交易等技术服务；

　　（二）培养高素质、专业化的科技资源管理与技术支撑服务人才；

　　（三）开展技术交易、技能培训、国内外合作与交流等活动；

　　（四）建立平台的共享机制及服务机制。

　　第二章  管理机构

　　第五条  市科技局作为平台管理工作决策机构，充分发挥统筹协调作用，负责平台的总体规划和布局、平台建设项目立项管理的检查和验收；平台管理、绩效评估体系建设；平台相关扶持政策制定；组织开展绩效评估和考核。

　　第六条  市科技局可委托第三方机构配合开展平台相关工作，其主要职责是：

　　（一）配合市科技局做好平台规划、拟建平台策划等工作；

　　（二）配合开展平台绩效考核及政策兑现；

　　（三）配合做好平台资源共享及对外宣传等工作。

　　第三章  平台建设

　　第七条  鼓励高校、大院大所与我市共建平台，鼓励市区两级合作建设平台，鼓励龙头骨干企业及社会各类机构参与平台建设。

　　第八条  市科技局根据全市科技发展规划、建设重点和经费预算，围绕产业链部署创新链，以主导产业、新兴产业、未来产业为重点，提出平台的建设方向和组建要求。可采取公开竞争、定向择优或定向委托等方式确定平台承担单位。

　　第九条  申请建设平台单位应具备以下条件：

　　（一）拥有一支为科技创新、科技成果转化和产业化提供共性技术、资源共享服务的专业技术和管理人才队伍。人才团队精干高效、结构合理，项目负责人具有较高的专业技术水平以及组织管理协调能力；

　　（二）具有一定规模的技术装备、科技资源和服务场所，能为技术创新提供基础性、公益性服务；

　　（三）具有较好的前期工作基础和业绩，具备承担科技任务的能力 ；

　　（四）具备开展基础性、公益性、开放性科技服务的管理机制基础；

　　（五）能够提供保证平台建设和运营的资金、技术支撑和服务保障。

　　第十条  平台纳入市科技计划项目，申报时应设置科学合理、可考核的建设目标和验收指标，并按照《厦门市市级科技计划项目管理办法》进行管理。

　　第十一条  平台建设期原则不超过3年，平台建设期间，平台承担单位每年1月底前应向市科技局提交平台上年度执行情况报告。平台建设内容过半可根据需要向市科技局申请开展中期评估，建设完成后由市科技局委托相关机构进行验收。

　　第四章  平台运营及管理

　　第十二条  平台承担单位应遵循“开放、共享、服务、创新”要求，面向社会提供优质优惠的科技服务。成立相对独立的平台运营管理机构，负责平台日常运营工作；建立健全内部规章制度，强化服务意识，创新平台运营和服务模式，建立有利于平台持续发展的运行机制，实现依靠自身发展，保障平台良性运行；利用各类信息平台对外公布平台服务内容和收费标准，做到服务公开透明。

　　第十三条  政府主导策划建设的平台要注重发挥市场机制，完善“自我造血功能”；以龙头企业牵头建设的平台，要注重提高公共服务能力，强化开放服务功能；以高校、科研机构牵头建设的平台，要注重服务产业创新，完善产学研用紧密协同机制。

　　第十四条  平台的重大仪器设备应对接市科研仪器设备平台，对外开放共享，并自觉接受社会监督。市科技局指导建设统一服务平台，承担单位应配合提供相关资料，并利用平台提供的功能模块，开展在线服务。

　　第五章  平台绩效考核管理

　　第十五条  平台实行动态管理，市科技局每2年组织一次绩效考核，凡已通过验收的平台符合考核年度要求均纳入考核。

　　第十六条  平台绩效考核采取系统填报、专家现场核查方式，重点考核平台基础条件、资源共享、管理体系、服务能力、服务成效、运营模式、用户评价、年度总结报送等情况，并按照平台类别实施分类考核。

　　第十七条  绩效考核采取百分制，考核分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。考核成绩在85分（含）以上且排名前20%（不高于20%）为优秀，75分(含）以上且排名前50%（不高于50%）为良好，65分（含）以上为合格，65分以下为不合格，优秀、良好考核比例可根据平台考核情况进行调整，考核结果在市科技局网站公示5个工作日。

　　第六章  平台奖惩

　　第十八条  绩效考核等级为优秀，且有提升改造需求的平台，可向市科技局申请滚动支持。平台滚动支持可采取简化程序，面向考核优秀平台定向申报，经专家评审后，以市科技计划项目形式给予不超过500万元经费支持，特别重大的可采取“一事一议”。

　　第十九条  对绩效考核优秀的平台，按考核年度技术服务收入实际发生额的15%给予绩效奖励，单个平台最高奖励150万元；对绩效考核良好的平台，按考核年度技术服务收入实际发生额的10%给予绩效奖励，单个平台最高奖励金额100万元。优秀、良好平台可从实际拨付绩效奖励金中提取50%奖励金额作为平台相关管理人员绩效奖励金，且不纳入单位绩效工资总额。平台绩效奖励金与市级同类政策按照“就高从优不重复”原则执行。

　　第二十条  市科技局根据考核结果对平台进行动态调整，对于考核不合格的平台，责成整改。连续两次考核不合格的平台，取消市公共技术服务平台资格；整改完成后符合平台条件的，于下一次考核期内可向市科技局提出申请，通过考核的可重新列入。无故不参加绩效考核的平台，年度考核视为不合格。

　　第二十一条  平台承担单位应如实提供绩效考核材料，凡弄虚作假，经查实，市科技局根据相关规定追回已拨付绩效考核奖励资金，平台承担单位 5年内不得申报各类科技扶持资金、资质、称号。

　　第七章  附则

　　第二十二条  本办法由厦门市科学技术局负责解释。

　　第二十三条  本办法自2022年9月30日起实施，有效期5年。

《厦门市公共技术服务平台管理办法》

政策解读

一、制定背景

为加快国家自主创新示范区建设，全面提升区域创新体系整体效能，围绕市委市政府的战略部署，市科技局针对我市产业发展需求，不断加大财政投入，先后在半导体与集成电路、生物医药与健康、新材料、软件与信息服务、机械装备与智能制造、生态环保、现代农业、综合服务等产业建设了40个公共技术服务平台。为推进我市公共技术服务平台（以下简称“平台”）规范化管理，促进科技资源的合理配置与开放共享，充分发挥平台的社会效益，我局于2019年7月出台了《厦门市公共技术服务平台管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》的出台明确了公共技术服务平台建设要求及建设流程，使平台管理更加规范。但由于目前该《暂行办法》已到期，为全面贯彻实施新出台的《中华人民共和国科学技术进步法》，加强面向产业发展需求的共性技术服务平台建设，进一步明确相关规定，提高公共技术服务平台管理水平，我局拟定《厦门市公共技术服务平台管理办法》（征求意见稿），该稿征求了市财政局、市人社局及部分公共技术服务平台运营单位意见后，在市科技局官方网站向社会公众征求意见，并经集体研究，最终形成《厦门市公共技术服务平台管理办法》（以下简称《办法》）。

二、总体框架

新《办法》在原《暂行办法》基础上将原来的平台运营管理及绩效考核分为两个章节，即平台运营及管理、平台绩效考核管理，增加平台奖惩章节，全文共七章，二十三条。新《办法》主要分为总则、管理机构、平台建设、平台运营及管理、平台绩效考核管理、平台奖惩、附则等七部分。

第一章“总则”，共4条，包括政策制定目的依据、平台定义、总体思路、平台的主要任务。

第二章“管理机构”，共2条，包括决策机构、管理机构主要职责。

第三章“平台建设”，共5条，包括平台建设主体、建设方式、建设条件、平台管理及建设要求。

第四章“平台运营及管理”，共3条，包括平台管理要求、分类运营重点、平台的开放共享。

第五章“平台绩效考核管理”，共3条，包括平台动态管理、绩效考核要求、绩效考核等级规定。

第六章“平台奖惩”，共4条，包括平台滚动支持规定、绩效奖励标准、违规惩戒措施、失信处理。

第七章“附则”，共2条，包括政策解释权、平台实施期。

三、主要特点

《办法》结合我市科技管理工作的要求，在2019年出台的《厦门市公共技术服务平台暂行办法》基础进行了修改，其主要特点如下：

1.增加了平台的定义，将两类平台确定为公共技术服务平台，一是由市科技局立项支持建设；二是前期建设经市科技局认可，符合公共技术服务平台特征的社会力量处建平台。

2.将原《暂行办法》中的主要原则、技术研发平台、资源共享平台、成果转化平台等条款进行了整合。归纳为“总体思路”，强调公共技术服务平台按照“政府主导搭建、市场化运作”的要求，突出创新导向、强化共享服务、实行绩效评估，并提出管理方式。

3.增加了平台功能要求。明确了平台主要任务：一是科学仪器设备等科技资源共享服务，提供检验测试、开发设计、科技成果转移转化、科技咨询评估、技术交易服务等；二是高素质、专业化人才培养；三是开展技术交易、技能培训、合作交流活动；四是平台共享、服务机制建立。

4.增加了平台建设条件。对平台建设单位从人才队伍、项目负责人、资源、场所、具备能力、管理机制、资金、技术和服务保障等方面提出了建设要求。

5.将原《暂行办法》中建设流程细化为“建设方式”、“平台管理”、“建设要求”。将平台的建设方式分为公开竞争、定向择优或定向委托几种方式，将平台建设纳入市级科技计划项目进行管理，确定了平台的建设周期及建设中的要求。

6.增加了对平台承担单位管理要求。要求平台承担单位成立平台运营机构，建立规章制定、强化服务意识，创新运营和服务模式，提升服务能力和水平。

7.增加对平台不同建设单位的要求，对政府主导建设的平台要求完善“自我造血功能”；龙头企业牵头建设的平台，要求提高公共服务能力及开放服务机制；高校、科研机构牵头建设的平台，要求完善产学研用紧密协同机制。

8.增加了对平台绩效考核等级设置。量化了平台绩效考核等级、标准及优秀、良好的比例。优秀：考核成绩在85分（含）以上且排名前20%（不高于20%）；良好：75分(含）以上且排名前50%（不高于50%）；合格：65分（含）以上；不合格：65分以下。

9.明确了对绩效考核优秀平台滚动支持标准。《办法》中明确规定，绩效考核等级为优秀，且有提升改造需求的平台，可向市科技局申请滚动支持，资助金额不超过500万元，特别重大的可采取“一事一议”。

10.增加了平台绩效奖励标准。为了鼓励平台运营单位更好发挥平台作用，也为了政策的完整性，将《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》（厦委发【2019】17号）第19条中有关平台绩效奖励标准调整后纳入新《办法》。新《办法》对绩效考核优秀与良好平台绩效奖励进行了区分，将绩效考核优秀平台的技术服务收入比例由原来的10%提高到15%，奖励标准由每年50万元（两年考核一次，考核2个年度，两年最高奖励100万元），改为单个平台最高奖励150万元；绩效考核良好平台奖励比例仍为10%，奖励标准未提高，只在文字表达上进行了修改，将原来的“单个平台每年奖励金额最高50万元（两年考核一次，考核2个年度，两年最高奖励金额100万元）”，修改为单个平台最高奖励100万元。奖励对象由原来的企业为主建设年度绩效考核优良的平台，调整为所有年度绩效考核优良的平台，扩大奖励范围。

11.增加了失信处理条款。一是连续两年考核不合格的平台取消市公共技术服务平台资格；二是对考核材料弄虚作假的，查实后追回绩效考核奖励资金，平台承担单位 5年内不得申报各类科技扶持资金、资质、称号。

来源：厦门市科学技术局

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医工融合创新中心编辑：朱宗达

医工融合创新中心审核：编委会

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